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        苏州高新区城管局:初心联姻治理创新,构建“宜居高新”城区

        2020-12-14 14:50:25  来源:法制网  评论:0

        作为人民群众对美好生活向往的载体,城市不仅要建得好,更要管得好。推进城市管理执法体制改革,是提高国家治理体系现代化和政府治理能力的重要举措。

        为全面展示各地城市管理创新和改革成果,展现各地城市管理在法治化、科学化、精细化、智能化等方面取得的新成绩、新成就,凸显新时代下城市管理中的新管理手段、管理理念和管理模式,推动城市管理事业的新突破、新发展,开创城市管理的新局面、新气象,中国城市管理法治研究中心、法治日报、法制网(中央重点新闻网)、《法制与新闻》等权威媒体从即日起正式启动《向群众汇报——城管局长访谈录》大型专题采访活动,对各省、市、区(县)城管局长进行访谈,努力推动城市管理执法体制的深入改革与不断创新。

        今天推出记者发自苏州的专访:苏州高新区城管局卢春局长的访谈。访谈中,卢局长将向读者揭秘城市管理中的”人本理念“与”智慧管理“的”强强联手“之道,其以人为本,以技为先的成功秘诀。

        城管为民,创新为先,以绣花功夫构建“宜居高新”

        初心联姻治理创新,构建“宜居高新”城区

        ——苏州高新区城市管理局局长卢春访谈

        □ 全媒体记者 张凯华 发自江苏苏州

        (苏州高新区城市管理局局长卢春)

        初冬的苏州,天蓝水阔,抬首举目间,无处不是韵味悠远、让人目不暇给的亮丽风景。11月30日,记者与苏州高新区城管局卢春局长的对话在这惬意的日子里如约展开。从他的话语中,记者感受到的,是他对这座城市深深的热爱和眷恋;品味出的,是他对城市管理工作的深刻认知和理解。苏州高新区智慧城市的不断推进,是初心不忘,是使命担当,是为民的情怀,是创新的力量。基层治理的向“智”转变,会让越来越多的人民群众,感受到宜居的喜悦,品尝到幸福的甘甜。

        一个核心:

        城管为民

        “我们要始终坚持好一个核心,那就是城管为民,这是我们所有工作的出发点和立足点,是必须始终坚持和不可改变的基本点。离开这一点,我们所有的工作就不可能得到人民群众的认可,也得不到人民群众的支持。”采访刚一开始,苏州高新区城市管理局卢春局长即开门见山地亮出底牌。

        在高新区城管局有一个“雷锋基金”。“这个基金由区城管局下属的城管执法队伍各自建立。我们的初衷,是把雷锋精神引入到我们的城市管理工作中,用雷锋精神激发所有执法队员的爱民热情,用始终热忱、真挚的爱去做工作。”卢春局长介绍。“雷锋基金”的成立,如同一颗爱民种子的萌芽,渐渐地,在高新区城管系统所有工作人员尤其是执法队员中扎根,一切从服务人民、方便人民、造福人民、美化城市的角度出发,开始成为大家的一致理念。也正是在“雷锋基金”的“刺激”下,善思、善变、求进的高新区城管人随后又成立了一个“城市管理志愿者联盟”,“联盟成立之初,我们正着力打造城市管理‘大管家’品牌,觉得非常有必要发动辖区的人民群众也参与到我们的城市管理工作中来,最终形成一个更加强大的城市管理合力。”卢春局长介绍。他认为,单纯地依靠城管局的力量抓好城市管理,不仅力量过于薄弱,效果和质量也不一定很好。城市是大家的城市,是人民的城市,让人民群众也参与到城市管理中来,不仅能增强我们的城市管理力量,也更能得到广大人民群众对我们工作的理解和支持。“这是一举两得的好事。实践也证明成立这个联盟是非常正确的,人民群众的参与热情和积极性很高,我们很多工作的开展也更容易得到大家的理解和支持。”

        一个担当:

        攻破堡垒

        城市管理,各类垃圾的分类处置历来是各地城管部门最为头疼也最感压力的大难题,尤其在人民群众环保意识、健康意识越来越强,节约型社会构建压力越来越大等情况下,抓好垃圾处理,实行垃圾分类,成为高新区城管局迫在眉睫的“必破堡垒”。“要最终攻破这个堡垒,就需要我们依靠群众的工作方式的深度实践。”卢春局长介绍。卢春局长所说的“依靠群众”,即指高新区“三驾马车”的高效发挥。“我们充分发挥社区居委会、物业和业委会的基层优势,协助我们做好垃圾分类的群众宣传工作。如果单靠我们城管系统的力量,要实现入户宣传360352户,发放宣传资料410926份,组织宣传培训213场,培训17200余人次,这将是不可想象也几乎不可能完成的事情!”说起基层的支持,卢春局长显得有些激动:“高新区的垃圾分类工作取得的成效,是基层的功劳,是人民群众的功劳。”在高新区,目前 “清洁屋”已在全域推广,并在264个居民小区实行了“定时定点定人督导”的“三定一督”垃圾分类管理模式,其中就不乏普通居民义务参与、志愿服务的身影。“‘城市是我家,都来爱护她’对我们来说不仅仅是一句口号。在我们看来,把人民群众的主人翁精神激发出来,让人民群众主动、积极、自愿地参与到城市管理中来,才是‘城市是我家,都来爱护她’的真谛。”

        为了回应人民群众的心声,也为了回报人民群众多年来对城管工作的支持,卢春局长介绍,“不久的将来,3座400吨/日的生活垃圾集运中心全面建成投运后,将更加有力地支持我们的生活垃圾全域四分类工作的推进,也将为我们进一步提高城市生活垃圾的处置能力奠定坚实的硬件基础。届时,辖区人民群众的幸福感、舒适感、获得感和满足感将得到进一步的提高。”

        与此同时,为回应辖区人民群众对城管工作的热情支持,高新区城管局把“打造优质为民实事重点工程”也提上了重要的议事日程。到目前为止,高新区城管局已完成全区64个老旧动迁小区的综合改造提升工程,促进了老旧动迁小区环境面貌的极大改善。“我们不能让他们身在城市,却享受不到城市的安静、祥和、清洁和卫生。增强他们的获得感,就是我们花大力气进行改造提升的动力。”卢春局长深情地告诉记者。为了进一步提升城市垃圾尤其是餐厨废弃物的处理能力,2019年8月,设计处置规模达220吨/日的高新区餐厨废弃物处置工厂正式投产运行。“目前辖区已有2534家从事餐饮活动的企业和我们签署了收运协议,我们日均收运处置量已达到260吨。这个工厂的建成,大大缓解我们有效处置餐厨废弃物的压力,也极大提升我们美化生活,构建美好城市的能力和水平。”据了解,目前,该处置工厂的二期项目建设也已基本完成,相关预处理设备正在进行紧张的进料调试,厌氧、污水、堆肥设备预计2021年4月下旬投运。不久的未来,苏州高新区的城市生活垃圾处置能力将得到进一步提高,人民群众的生活、居住环境也将得到进一步改善。

        为了促进城市环境的不断美化,苏州高新区城管局近年来大力推进了“大运河风光带项目”的建设,立志要打造一条造福全区运河沿线市民的休憩、健身长廊。“目前我们已经成功打造省级城市管理示范路3条(狮山路、绣品街、玉山路),市级城市管理示范路18条,省级城市管理示范社区1个,市级城市管理示范社区7个。这些示范路、示范区的成功打造,是人民群众共同努力和一起奋斗的结果,更是我们追求更美好的城市生活的生动写照。百姓是我们力量的源泉,有他们的信任、理解和支持,有他们的积极参与和投入,我们高新区,一定会越来越美好,我们也一定会更快、更好地打造出一座新的‘宜居城市’!”说起未来,卢春局长信心满满。目前,他们正在全力推进创建店招店牌改造示范路、样板街,指导淮海街打造店招店牌特色亮点街区;打造狮山路、太湖大道等一批各具特色、群众点赞的“精品路”;高标准实施LED路灯节能改造工程;全面推进厕所革命,扩容“厕所开放联盟”;投放公共自行车,解决群众绿色出行的“最后一公里”,“努力让城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。”

        一个支撑:

        创新为先

        在苏州高新区,让该区城管局颇为自豪的,是“苏州高新区审批服务综合执法一体化平台”的建成和投入使用。“这个平台得到了各级领导的充分肯定。”卢春局长自信地告诉记者。

        “苏州高新区审批服务综合执法一体化平台”是高新区城管局近年来“创新”理念的集中体现。为了提升城市管理的智能化能力和水平,高新区城管局在“技术创新”上没少下绣花功夫。“在这个平台上,我们可以利用指挥调动模块,形成3级指挥架构,4级任务闭环,实现上下贯通,左右联动的实时传达和响应。”卢春局长介绍。据了解,到目前,高新区城管局已建成1个区集成指挥中心,6个镇(街道)集成指挥中心,67个村社区工作站,纳入区级成员单位47家,基本覆盖区职能部门和镇(街道),实现全区层面的大服务、大治理、大协同。

        苏州高新区“一体化”平台的建成运行,引起了各级领导的浓厚兴趣和高度关注。江苏省委编办俞军主任在现场调研后,给予了充分肯定,称苏州高新区的三整合改革及一体化平台建设已走在了全省县(市、区)的前列,“是一流的应用平台。”省委编办张学才副主任也认为苏州高新区一体化平台的建设理念先进、站位最高,集成度最高,数据汇集最全面,整合功能最强,并明确表示“可作为全省标杆。”省委编办郭卫民副主任也表示了认可,指出苏州高新区的区级集成指挥中心和指挥调度系统具有很高的实战性和可复制性。

        苏州高新区城管局的创新,同时也体现在执法管理效能提升上。“我们建立的违法建设治理平台,可充分运用遥感技术获取高分辨率的遥感影像,让违法建设无处遁形,全方位进行监管工作。通过这个平台,可通过违建案件的快速导入、指派、分类、审核、处理和统计分析等,形成一个全过程闭环管理,能对存量违建和新增违建进行全面监测,为治违工作提供了可靠的数据支撑和监管手段,执法能力大大提高。”卢春局长介绍。在“违法建设治理平台”的运行后,苏州高新区城管局的“微执法”专项行动也有了更可靠的技术支持。“有力加强了对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性等方面的有效规划和管控,不仅最大限度地发挥出了‘3+X联合执法优势,也集中解决了一批群众反映强烈的城市管理‘老大难’问题。”

        提高网格化智能化水平也成为苏州高新区实现管理技术创新的又一突破口。为有效改变过去城市管理“坐、等、派”的工作模式,苏州高新区把提高网格化智能化水平纳入了重要建设项目范畴,并成功创建了“城管网格化指挥服务平台”,逐步实现了“资源统一整合,人员统一配备,信息统一收集,服务统一标准,管理统一体系”的目标。“通过这个平台,我们实现了对人员、车辆、城市部件等要素的可视化、智能化、精细化管理,也彻底由过去的‘坐、等、派’转为了现在的‘动、查、巡’模式,执法的智能化大大提高,管理效能也显著提升。”卢春局长同时介绍,目前他们正在重点推进“云绣”工程,“有了这些依托互联网、大数据的智慧城市信息化平台,我们将能提供更高效、更优质的城市管理服务,我区城市管理管控智能化、服务人性化、应急快速化、决策科学化水平也能得到显著提升。”卢春局长表示,未来,他们将继续探索前沿技术、智能设备在城市治理和服务方面的创新应用。

        同时,苏州高新区城管局还在系统内进行大刀阔斧的创新、改革,以逐步建立一个信息归集整合、统一调度指挥、精准及时执法和智慧高效执法的城管队伍,努力推进执法改革向更高层次发展。目前,苏州高新区城管局正在大力推进执法队伍改革,创新管理模式,并建立健全业务指导、案件移送、监督考核等工作机制,逐步建立一个“统一指挥、权责一致、务实高效”的综合行政执法管理体系。为此,他们在全市范围内率先开展了“大数据+指挥中心+执法队伍”执法新模式试点,“一切改革和创新都始终围绕着队伍不散、人心不乱、力量加倍和效能提升这个中心来进行。大力推进自身管理机制改革和管理技术创新,是全区人民对我们的新期望,也是我们自身发展的新要求。”卢春局长坚定的表示。

        美丽苏州,魅力高新,离不开智慧城市管理的生动实践,离不开城管人的初心凸显,离不开辖区人民群众的积极参与。以民为本,创新为先,是苏州高新区城管局多年“智慧城市管理”的深刻体会。面对承载着文明时代的进步与情怀的25公里太湖岸线,苏州高新区的城管人,正努力探索着提升城市“科学化、精细化、智能化”管理水平,构建一个更加舒适、更加优美、更加宜居的“魅力高新”,为区域社会经济高质量发展作出新贡献。

          稿件编审:王桂元   编辑:新媒体中心

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